从十四五规划看广西和云南，广西能否重新反超云南？

在“三新一高”即新发展格局、新发展理念和新发展阶段的大背景下，指导经济实现高质量发展的目标是我国经济发展新时期的规划。从1953年开始制定第一个五年计划至今，我国的五年计划已经走过十三个，如今我们正迎来第十四个五年规划，即2021年到2025年。2021年是十四五时期的开局之年，各省都制定了相对于本省的五年规划。

广西壮族自治区（下称广西）是我国的省级行政区之一，拥有人口5000万余人，是我国唯一临海的少数民族自治区、西部唯一的沿海地区，是中国对外开放、走向东盟、走向世界的重要门户和前沿，是大西南最便捷的出海口。



云南省是我国西南边陲的一个内陆省份，并不沿海，拥有人口4700万余人。云南省是中国面向南亚东南亚的辐射中心，入选国家自由贸易试验区，长江经济带重要组成部分，全国热门旅游目的地和文旅大省。



在十三五期间，随着各种基础设施的完善和交通运输的发展以及云南自身的天然优势，云南省经济社会迎来了跨越式发展。在2018年，云南省的GDP正式超越了广西，从此之后就一直领先。2021年，云南省和广西的GDP分别为2.73万亿元和2.5万亿元，两个地区的差距似乎有进一步加大的态势。

广西是一个沿海省份，按照常理来看，发展应该会比云南更好才对，但是却迟迟没有赶上云南，这个问题值得深思。有人说是国家扶持力度不够，有人说是广西自治区的身份有局限性，也有人说是广西首府南宁实力还不够……其实这些看法都还是片面的，我们需要从广西的十四五规划中来找答案。那么在十四五期间广西有什么样的规划，与云南又有什么不同？广西能否在十四五期间重新超越云南？

一、对外开放

从广西的十四五规划文件中来看，其中多次提到一个词语——东盟。也就是说广西在对外开放方面主要的对象是东盟地区，通过西部陆海通道和我国的海上丝绸之路连接内陆与东盟地区。那么东盟是指哪里？东盟指的是东南亚国家联盟，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等十个国家。2021年，我国正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。广西作为与东盟十国联系起来的重要节点，近几年已经举办了东盟博览会等国际交流活动，与东盟联系越来越紧密。



从云南省的十四五规划中来看，其中多次提到一个地区——南亚东南亚，这里就是与广西的本质区别。那么南亚东南亚又是指哪里？南亚和东南亚指的是包括印度、巴基斯坦、越南、老挝等共计18个国家和地区。云南省作为我国的一个内陆省份，因为周边有很多南亚和东南亚的邻国，所以成为了我国西南部对外开放的重要门户省份。2021年，中老铁路的通车也证明了国家推动云南对外开放的决心。

二、发展目标

广西的十四五目标就是在未来五年或者十五年继续做好三大发展定位，即高水平共建西部陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区发展和高标准建设中国（广西）自由贸易试验区，这些都是为了面向东盟开放所必要的准备。在这个框架下，加强铁路、公路，特别是海上运输等交通发展，推动广西与东盟十国甚至是RCEP的交流。在经济定量方面，暂时没有查到相关资料。




云南的十四五发展目标是围绕社会主义现代化建设，加强与长三角、珠三角、成渝地区的交流合作，同时全面建成我国面向南亚和东南亚的辐射中心。云南在对外合作交流方面有着天然的优势，未来昆明也是力争建设成为南亚东南亚的桥头堡城市。在经济定量方面，预计到2025年，云南省GDP年均增长7.5%—8%，总量达到3.5万亿元，人均地区生产总值突破一万美元。

三、产业结构

在产业结构规划方面，云南省和广西有着很多相似之处。首先，云南省是我国的传统意义上的旅游大省，在工商业等方面还比较薄弱。另外，广西的旅游业在我国也占有一定的地位。因此在十四五期间，云南和广西在产业结构方面，都是在保证生态环境的背景下，加大工业产值，增加工商业等产业以及结合自身的优势产业走出一条属于自己的路。



换句话来说，就是在发挥自身优势产业的基础上，再对工业设施等方面进一步完善和发展、补齐短板，加强国内国际双循环的能力。

总结

一个是内陆省份，一个是沿海省份，这是云南和广西的本质区别。从对外开放、发展目标、产业结构等方面来看，其实广西和云南也没有很大的差别，两省之所以成为大家讨论的对象，是因为广西的发展与其沿海省份的身份不符合。其实不管是沿海还是内陆，只要善于利用自身优势，走出属于自己的发展路线，就会越来越好。所以，不管是云南领先还是广西落后，这些都只是暂时的，十四五之后云南还能否保持领先地位还未可知。